发布日期:2025年02月28日
集团公司2025年年初系列会议精神解读
文章字数:6,778
编者按：岁月镌刻光荣梦想，奋斗绘就壮美画卷。为深入学习宣传贯彻集团公司2025年年初系列会议精神，引导广大员工学深悟透会议精神核心要义，立足岗位、奋勇实践，《中铁上海工程》报特开辟系列会议精神解读专版，以一问一答形式解读会议精神要义，推动会议精神内化于心、外化于行。
一、2025年，集团公司工作总体要求是什么？
答：集团公司2025年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实股份公司年初系列会议安排部署、“强党建、正风气、严管理”总要求和“增现金、降负债、控风险”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党的全面领导，坚持高质量发展主题，锚定“效益提升、价值创造”主线，巩固提升经营质效，防范化解重大风险，强化党建引领保障，推动企业发展行稳致远。
二、深入分析，企业当前发展存在的矛盾与问题是什么？
答：一是企业发展方式与高质量发展的要求有差距。部分单位经营思维跟不上市场变化，自主经营能力尤其是大项目经营能力不强，经营品质不高，掌握不了企业发展自主权。部分单位管理效益提升不明显，管理理念落后、基础不稳，资源配置效率不高，机构臃肿、人员富余、运转效率低、管理费用居高不下、资源内耗等问题依然存在；安全生产责任制落实不到位，质量意识、成本意识、履约精神不强，合规管理和风险管控不到位，企业运营问题隐患较多；项目责任成本亏损，项目盈利难、回款难等问题仍较为突出，造成企业资金链紧绷；部分单位仍然处于规模驱动发展模式，仍然依靠集团公司“输血”维持运营。
二是党建引领保障能力与加强党的全面领导要求有差距。部分三级公司党委作用发挥有差距，引领发展能力不足，对重大问题决策把关定向不到位，导致企业偏离高质量发展的轨道；部分单位党建工作基础薄弱，党群干部队伍建设有差距，尤其是项目书记主责主业意识不强，找不准融入中心工作的切入口，责任履行缺位，对项目管理监督不到位，对项目管理失控、效益流失等现象不作为甚至乱作为。
三是领导干部思想观念和能力素质距离企业高质量发展的要求有差距。有的领导干部思想观念转变不够快，工作方式方法守旧，能力素质不够硬，解决市场经营、提质增效等突出问题信心不足、办法不多，打不开工作局面，做不出实绩实效；有的领导干部面对困难和挑战，斗争精神、争先精神、奉献精神不足，选择“躺平”、做“老好人”。
四是企业作风建设距离全面从严治党要求有差距。三级公司全面从严治党“两个责任”落实不到位、监管缺失，导致部分干部职工规矩意识淡薄、法治意识缺失、制度执行不到位、项目管理乱象频发，有的项目主要管理人员、关键岗位员工靠项目吃项目、集体贪腐、前腐后继，侵吞了企业效益，破坏了企业政治生态。“四风”问题屡禁不止，违规打麻将、内部公款吃请等问题依然突出。这些问题必须认真加以解决。
三、如何认识企业发展面临的机遇？
答：充分认识企业发展面临的机遇。
从外部环境看：国家层面，中央经济工作会指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。国家坚持稳中求进工作总基调，实施更加有为的宏观政策，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增发超长期特别国债和地方专项债，加强超常规逆周期调节，推动经济持续回升向好，为企业发展提供了积极向好的宏观环境。行业层面，国家全方位扩大内需，在“两重”和新基建领域适度超前开展基础设施投资；加大区域战略实施力度，大力实施城市更新、城中村和危房改造，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面发展水利和高标准农田；协同推进降碳减污扩绿增长，培育绿色建筑等新增长点，建立一批零碳园区，加紧经济社会发展全面绿色转型，为企业提供了广阔的发展空间。
从企业自身发展态势看，经过三年努力，“六种文化理念”有效落地，干部员工的思想观念明显转变，企业自主经营能力和中标质量明显提升，管理能力和管理效益明显提升。三年来，企业先后经历了疫情冲击、经济下行、建筑市场急剧变化的层层重压，依然实现了平稳运行，充分证明企业发展的思路方向是正确的、举措是务实有效的，充分证明企业具有较强的发展韧性、发展动能和行稳致远的坚实基础。
四、2025年，围绕“经营质效巩固提升”和“企业发展行稳致远”努力奋斗，必须坚持哪四个导向？
答：2025年我们要围绕“经营质效巩固提升”和“企业发展行稳致远”努力奋斗。对此，必须坚持四个导向：
一是坚持目标导向，全面完成“十四五”任务目标。发挥党委把方向、管大局、保落实作用，全面对照“十四五”规划目标，认真梳理主要经济指标、深化改革、安全生产、科技创新、人才队伍建设等重点任务以及中央和上级重大决策部署完成情况，对照差距、精准施策、奋力追赶，确保“十四五”规划圆满收官。认真谋划“十五五”规划，结合集团公司第三次党代会对企业发展的规划部署，聚焦战略定位、经营布局、产品结构等，认真筹划、集思广益、群策群力，科学编制好“十五五”发展规划，使其真正成为企业高质量发展的行动纲领。
二是坚持市场导向，全面提升企业市场竞争能力。实现高品质经营，是推动企业高质量发展的首要条件，也是提升企业市场竞争力的必由之路。2025年，集团公司将聚力“五个统筹”：统筹推进传统市场经营与“第二曲线”市场经营，统筹推进国内经营与海外经营，统筹推进现场管理与区域市场经营，统筹推进经营品质提升和经营规模增长，统筹推进经营信息收集、要素建设和高素质经营队伍建设。
三是坚持创新导向，全面激发企业发展动力。聚焦制约企业高质量发展的突出问题，持续深化改革创新。建立更加市场化的薪酬分配激励机制，按照效益效率配置工资总额，以企业发展质量、经济效益为基本依据，持续推进工资总额分类管理。打造更加精干高效的组织管理体系，讲政治、守底线，持续推进“瘦身健体”。全面提升企业科技创新效能，完善科技创新机制，加快建设高层次创新人才队伍，务实建设好科创平台，围绕主责主业、聚焦发展需求开展科技创新；加快推进数据中心平台和智慧工地平台建设，加快推进企业数字化转型。
四是坚持效益导向，全面提升企业发展质量。以提升项目“两个履约”能力为主线，持续提升企业效益水平。持续提升项目管控水平，做好施工组织策划，合理配置资源，理顺关键工序，抓好预控管理，确保项目均衡生产、全周期管理始终受控。持续推进大商务管理体系建设。扎实推进项目经济承包责任制，风险抵押金一并缴纳，全面开展落实情况检查，确保落实落地，激发项目全员创效动力。深入推进依法合规经营管理，坚决维护企业利益。
五、2025年，各级党组织如何深入推进党建工作与中心工作有机融合，以高质量党建引领保障企业发展行稳致远？
答：2025年是全面实现“十四五”规划目标的收官之年。各级党组织要以巩固拓展股份公司党委巡视整改成果为重点，始终坚持“两个一切”工作原则，坚持问题导向，坚持“强党建、正风气、严管理”总要求，做到“六个聚焦”，推进“六个有机融合”，全面加强党的领导、党的建设，推动党建提质增效，以高质量党建引领保障企业发展行稳致远。
1.聚焦履行国企责任使命，深入推进党的政治建设与践行国企经济社会责任有机融合。一是坚决扛起“两个维护”的政治责任。强化政治思想引领，坚持把“两个维护”政治标准贯穿党的建设全过程各领域。完善“两个维护”落实机制，确保党中央和上级党委部署的重大任务在企业全面落地。严守做到“两个维护”的纪律规矩，持续净化企业政治生态。二是坚决扛起“做强做优做大国有资本和国有企业”的经济责任。全面对标对表习近平总书记“ 2.26”重要批示精神，牢牢把握国资央企工作的总目标、总原则、总要求，切实用好提高核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，充分发挥企业在科技创新、产业控制、安全支撑上的“三个作用”。持续深化改革，全面防控各类风险，确保企业稳定大局。三是坚决扛起“国之大者”的社会责任。积极服务国家战略，推动市场布局向国家战略区域倾斜、产业发展向国家倡导方向靠拢，高水平承担关系国家安全的重要基础设施建设任务；充分发挥自身优势，结合实际履行好抢险救灾、重大应急响应等社会责任，切实发挥央企“顶梁柱”“压舱石”作用。
2.聚焦选优配强队伍，深入推进党管干部人才与市场化选人用人有机融合。一是建强领导干部队伍。始终坚持选人用人正确导向。把政治标准作为首要标准，树立鲜明的业绩导向，坚持“党委管、市场选”相结合，以竞争上岗、公开招聘作为领导人员选拔任用的重要方式，打破“降格以求”“论资排辈”的做法。大力推进干部年轻化。优化年轻干部培养选拔任用体制机制，深挖干部人才队伍潜力，加强干部队伍梯队建设和年轻干部培养。严格领导干部考核奖惩。二是优化人才队伍建设。加强项目经理、书记队伍建设，持续开展项目经理、书记胜任履职能力考核，建立健全制度，修订完善考核指标，实现考核制度化、规范化、常态化；大胆启用优秀年轻项目经理、书记，积极打造复合型干部，加快培养一批能够胜任“一肩挑”的项目经理、书记。聚焦业务板块发展需求，针对性加强高素质人才培养和后备梯队建设，持续加大力度引进“双一流”高校的优秀人才和社会成熟人才。扎实推进“六支人才队伍”建设，系统解决好“资源错配”难题。以正处职、副处职项目经理选聘为突破口，打开项目经理职业化发展新局面。
3.聚焦强基固本提质增效，深入推进建强基层堡垒和加强基础管理有机融合。一是抓出特色，推动党建融合创新。各单位党委要以施工生产、降本增效、滚动经营等为主题，围绕项目管理焦点、施工生产难点、效益提升重点设计党建主题活动，创新载体、丰富形式，努力打造党员职工参与度高、地方业主满意度高、社会影响力大的党建活动品牌。二是抓出实效，推动党建强基固本。各单位党委要以基层党建“七抓七强七提升”工程为抓手，健全基层党组织机构，认真落实党内政治生活制度，认真落实项目书记持证上岗制度和“十项”职责，选优配齐基层党务干部，持续开展党支部晋位升级，确保把规定动作做标准、做到位，夯实项目党建基础。三是抓出效益，推动党建提质增效。稳步推进“一肩挑”试点工作，试点单位要在选配人员、完善制度、明确职责、理顺管理体系等方面大胆尝试，努力走出一条高效履约、效益提升的新路子。要聚焦招投标、分包分供、物资采购、质量验收等关键环节存在的突出问题，探索推行“党员干部盯岗卡控”机制，确保关键领域、重大事项、重点岗位、重要环节合规受控。
4.聚焦凝聚企业发展合力，深入推进思想文化建设与和谐企业创建有机融合。一是不断提升思想政治工作质量。坚持弘扬主旋律、传播正能量，聚焦重大工程、重大活动、重要成果、典型人物，积极做好内外部宣传报道，讲好企业故事、擦亮企业品牌。要通过强化正面宣传引导、做好改革发展形势任务教育、用好“四五六”工作法、员工教育引导工作机制、道德讲堂等，及时为广大员工解疑释惑，统一思想、鼓舞斗志。严格落实意识形态责任制，常态化做好舆情监测处置，落实落细网信生态共建和工程项目舆情防控应对工作机制，及时防范化解负面舆情，为企业改革发展营造良好氛围。二是全面推进“六种文化理念”落地。结合新形势、新任务，不断丰富“六种文化理念”内涵，系统构建企业文化建设体系，大力选树表彰宣传一批先进典型，树立鲜明导向，推进“六种文化理念”入脑入心、见人见事。三是着力推进和谐企业建设。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，建立健全民主管理制度，全面推行“十百千万”“全员普惠、精准帮扶、兜底保障”等为职工办实事机制，把暖心行动实施好；以劳动竞赛、青春建功主题实践活动为平台，推动广大职工立足岗位建功立业；持续开展“新青年 新风尚”教育实践活动，将廉洁警示教育纳入青年员工思想引领，坚决抵制歪风邪气。
5.聚焦构建风清气正政治生态，深入推进全面从严治党与依法合规治企有机融合。从严从实抓好巡视问题整改，把精准发现制约高质量发展深层次的问题、提高整改成效作为重中之重；从严从实抓好“两个责任”落实，细化调整全面从严治党责任清单，加强对各单位落实“两个责任”情况的监督检查，及时对履职尽责不到位的进行约谈提醒、督促整改；从严从实抓好亏损项目专项治理，要坚持违纪问题与管理问题一起查、直接责任与管理责任一起追，坚决查处背后的各类违规违纪行为，严肃追责问责；从严从实抓好审计监督，立足经济监督，切实发挥审计把脉问诊作用；从严从实抓好依法合规管理，推动形成有章必依、执章必严、违章必究的良好风气；从严从实抓好作风建设，深入推进勤俭办企业，强化过紧日子思想，持续压减费用支出，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。
6.聚焦工作实绩实效，深入推进党建工作责任与经营管理责任有机融合。一是建强党群干部队伍，把好选用关、能力关、作用关。二是压实管党治党责任。各级党组织书记要增强主责主业意识，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促落实，真正把党建工作作为第一责任、第一要务。三是落实经营管理主要责任。每年开展三级公司主要负责人述职，每三年实现三级实体公司全覆盖，统筹推进三级公司主要负责人既报“党建账”又报“经济账”，压实经营管理主要责任。四是用好考核评价“指挥棒”。严格落实奖惩，将考核结果同领导班子综合考核、薪酬奖惩、干部职务晋升或调整退出紧密挂钩。
六、2025年，集团公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是什么？
答：2025年，集团公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中纪委三次、四次全会精神，强化自我革命精神，强力正风肃纪反腐，以全面从严治党新成效，为推动企业高质量发展提供坚强保证。
七、2025年集团公司工会工作的总体思路是什么？
答：2025年集团公司工会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会及上级工会要求，按照集团公司四届一次职代会暨2025年工作会议部署，切实做到“五个紧紧把握”（即：紧紧把握正确政治方向、高质量发展首要任务、维权服务基本职责、以职工为中心工作导向、新时期工会使命任务），充分发挥“两个作用”（即：职工主力军作用和工会桥梁纽带作用），鼓足干劲，奋发进取，团结引导广大职工为推动企业高质量发展努力奋斗。
八、2025年，集团公司要重点抓好哪五个方面工作？
答：一是深化改革创新，激发高质量发展活力。要以国企改革激发企业发展活力。认真谋划“十五五”发展规划，有力有序实施瘦身健体，加快推进事业部市场化运营管理。要以三级公司建设夯实企业发展根基。加强战略引领，统筹开展三级公司振兴脱困专项行动，明确高质量发展导向。要以科技创新培育新质生产力。加强实用性课题筹划，推进科研项目协同研发，加快战新产业布局。
二是抢抓市场机遇，稳住高质量发展势头。要在市场竞争上掌握主动权。深耕属地市场，深挖市场需求，审慎开展投资经营，严格把控经营质量。要在铁路、公路、房建、城轨等传统板块上展现新作为。要在新兴产业上实现新突破，力争“第二曲线”业务实现逐年提升。要在海外市场上谋得新发展。坚定“向海兴企”战略不动摇，做到海外资源优先保障、海外业绩优先考核、海外人才优先发展，勇争中国中铁“海外经营排头兵”。加快打造核心支柱市场，积极拓展产业链条。把风险防控放在首位，稳妥有序推进海外项目发展。
三是狠抓生产运营，筑牢高质量发展核心。要坚持高效优质履约。强化履约监管，加强信用评价管理，常态化开展铁路日常红线管理工作，确保2025年双“A”目标不动摇。要构建高效的项目管理体系。压实三级公司、项目层的主体管理责任。用好调度指挥中心平台。推动数智赋能升级。要坚守安全生产底线。压实全员安全生产责任。落实风险调度工作。夯实一线安全防控系统。
四是专注资产质量，践行高质量发展要求。要坚持目标导向，紧抓效益主线。完善严管严治的分包分供管理体系。建设更具韧性的现代供应链体系。要坚持问题导向，守住成本底线。常态化开展“双清”工作。强力治理亏损项目。前置审计监督和追损问责。要坚持结果导向，把牢现金流生命线。强化全过程资金管控。优化资产负债结构。大力推动全方位降本增效。
五是强化基础保障，优化高质量发展生态。要坚持主旋律、正能量。进一步巩固党纪学习教育成果，强化政治监督，纵深推进全面从严治党向基层聚焦，为改革发展营造良好生态。要坚持聚人才、强队伍。系统化开展人才梯队建设，优化人才培育管控机制。以薪酬机制改革、专项奖励改革为抓手，进一步优化精准激励政策，激发干部员工干事创业激情。要坚持防风险、查隐患。防范稳定风险，针对中小企业“两拖欠”治理，严格落实无分歧欠款第一时间清零要求。防范失泄密风险，确保不失密不泄密。要坚持惠民生、聚人心。大力支持工会、共青团工作，改善职工特别是一线职工、海外职工工作生活条件，抓好乡村振兴、抢险救灾、帮扶济困工作。
一、2025年，集团公司工作总体要求是什么？
答：集团公司2025年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实股份公司年初系列会议安排部署、“强党建、正风气、严管理”总要求和“增现金、降负债、控风险”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党的全面领导，坚持高质量发展主题，锚定“效益提升、价值创造”主线，巩固提升经营质效，防范化解重大风险，强化党建引领保障，推动企业发展行稳致远。
二、深入分析，企业当前发展存在的矛盾与问题是什么？
答：一是企业发展方式与高质量发展的要求有差距。部分单位经营思维跟不上市场变化，自主经营能力尤其是大项目经营能力不强，经营品质不高，掌握不了企业发展自主权。部分单位管理效益提升不明显，管理理念落后、基础不稳，资源配置效率不高，机构臃肿、人员富余、运转效率低、管理费用居高不下、资源内耗等问题依然存在；安全生产责任制落实不到位，质量意识、成本意识、履约精神不强，合规管理和风险管控不到位，企业运营问题隐患较多；项目责任成本亏损，项目盈利难、回款难等问题仍较为突出，造成企业资金链紧绷；部分单位仍然处于规模驱动发展模式，仍然依靠集团公司“输血”维持运营。
二是党建引领保障能力与加强党的全面领导要求有差距。部分三级公司党委作用发挥有差距，引领发展能力不足，对重大问题决策把关定向不到位，导致企业偏离高质量发展的轨道；部分单位党建工作基础薄弱，党群干部队伍建设有差距，尤其是项目书记主责主业意识不强，找不准融入中心工作的切入口，责任履行缺位，对项目管理监督不到位，对项目管理失控、效益流失等现象不作为甚至乱作为。
三是领导干部思想观念和能力素质距离企业高质量发展的要求有差距。有的领导干部思想观念转变不够快，工作方式方法守旧，能力素质不够硬，解决市场经营、提质增效等突出问题信心不足、办法不多，打不开工作局面，做不出实绩实效；有的领导干部面对困难和挑战，斗争精神、争先精神、奉献精神不足，选择“躺平”、做“老好人”。
四是企业作风建设距离全面从严治党要求有差距。三级公司全面从严治党“两个责任”落实不到位、监管缺失，导致部分干部职工规矩意识淡薄、法治意识缺失、制度执行不到位、项目管理乱象频发，有的项目主要管理人员、关键岗位员工靠项目吃项目、集体贪腐、前腐后继，侵吞了企业效益，破坏了企业政治生态。“四风”问题屡禁不止，违规打麻将、内部公款吃请等问题依然突出。这些问题必须认真加以解决。
三、如何认识企业发展面临的机遇？
答：充分认识企业发展面临的机遇。
从外部环境看：国家层面，中央经济工作会指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。国家坚持稳中求进工作总基调，实施更加有为的宏观政策，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增发超长期特别国债和地方专项债，加强超常规逆周期调节，推动经济持续回升向好，为企业发展提供了积极向好的宏观环境。行业层面，国家全方位扩大内需，在“两重”和新基建领域适度超前开展基础设施投资；加大区域战略实施力度，大力实施城市更新、城中村和危房改造，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面发展水利和高标准农田；协同推进降碳减污扩绿增长，培育绿色建筑等新增长点，建立一批零碳园区，加紧经济社会发展全面绿色转型，为企业提供了广阔的发展空间。
从企业自身发展态势看，经过三年努力，“六种文化理念”有效落地，干部员工的思想观念明显转变，企业自主经营能力和中标质量明显提升，管理能力和管理效益明显提升。三年来，企业先后经历了疫情冲击、经济下行、建筑市场急剧变化的层层重压，依然实现了平稳运行，充分证明企业发展的思路方向是正确的、举措是务实有效的，充分证明企业具有较强的发展韧性、发展动能和行稳致远的坚实基础。
四、2025年，围绕“经营质效巩固提升”和“企业发展行稳致远”努力奋斗，必须坚持哪四个导向？
答：2025年我们要围绕“经营质效巩固提升”和“企业发展行稳致远”努力奋斗。对此，必须坚持四个导向：
一是坚持目标导向，全面完成“十四五”任务目标。发挥党委把方向、管大局、保落实作用，全面对照“十四五”规划目标，认真梳理主要经济指标、深化改革、安全生产、科技创新、人才队伍建设等重点任务以及中央和上级重大决策部署完成情况，对照差距、精准施策、奋力追赶，确保“十四五”规划圆满收官。认真谋划“十五五”规划，结合集团公司第三次党代会对企业发展的规划部署，聚焦战略定位、经营布局、产品结构等，认真筹划、集思广益、群策群力，科学编制好“十五五”发展规划，使其真正成为企业高质量发展的行动纲领。
二是坚持市场导向，全面提升企业市场竞争能力。实现高品质经营，是推动企业高质量发展的首要条件，也是提升企业市场竞争力的必由之路。2025年，集团公司将聚力“五个统筹”：统筹推进传统市场经营与“第二曲线”市场经营，统筹推进国内经营与海外经营，统筹推进现场管理与区域市场经营，统筹推进经营品质提升和经营规模增长，统筹推进经营信息收集、要素建设和高素质经营队伍建设。
三是坚持创新导向，全面激发企业发展动力。聚焦制约企业高质量发展的突出问题，持续深化改革创新。建立更加市场化的薪酬分配激励机制，按照效益效率配置工资总额，以企业发展质量、经济效益为基本依据，持续推进工资总额分类管理。打造更加精干高效的组织管理体系，讲政治、守底线，持续推进“瘦身健体”。全面提升企业科技创新效能，完善科技创新机制，加快建设高层次创新人才队伍，务实建设好科创平台，围绕主责主业、聚焦发展需求开展科技创新；加快推进数据中心平台和智慧工地平台建设，加快推进企业数字化转型。
四是坚持效益导向，全面提升企业发展质量。以提升项目“两个履约”能力为主线，持续提升企业效益水平。持续提升项目管控水平，做好施工组织策划，合理配置资源，理顺关键工序，抓好预控管理，确保项目均衡生产、全周期管理始终受控。持续推进大商务管理体系建设。扎实推进项目经济承包责任制，风险抵押金一并缴纳，全面开展落实情况检查，确保落实落地，激发项目全员创效动力。深入推进依法合规经营管理，坚决维护企业利益。
五、2025年，各级党组织如何深入推进党建工作与中心工作有机融合，以高质量党建引领保障企业发展行稳致远？
答：2025年是全面实现“十四五”规划目标的收官之年。各级党组织要以巩固拓展股份公司党委巡视整改成果为重点，始终坚持“两个一切”工作原则，坚持问题导向，坚持“强党建、正风气、严管理”总要求，做到“六个聚焦”，推进“六个有机融合”，全面加强党的领导、党的建设，推动党建提质增效，以高质量党建引领保障企业发展行稳致远。
1.聚焦履行国企责任使命，深入推进党的政治建设与践行国企经济社会责任有机融合。一是坚决扛起“两个维护”的政治责任。强化政治思想引领，坚持把“两个维护”政治标准贯穿党的建设全过程各领域。完善“两个维护”落实机制，确保党中央和上级党委部署的重大任务在企业全面落地。严守做到“两个维护”的纪律规矩，持续净化企业政治生态。二是坚决扛起“做强做优做大国有资本和国有企业”的经济责任。全面对标对表习近平总书记“ 2.26”重要批示精神，牢牢把握国资央企工作的总目标、总原则、总要求，切实用好提高核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，充分发挥企业在科技创新、产业控制、安全支撑上的“三个作用”。持续深化改革，全面防控各类风险，确保企业稳定大局。三是坚决扛起“国之大者”的社会责任。积极服务国家战略，推动市场布局向国家战略区域倾斜、产业发展向国家倡导方向靠拢，高水平承担关系国家安全的重要基础设施建设任务；充分发挥自身优势，结合实际履行好抢险救灾、重大应急响应等社会责任，切实发挥央企“顶梁柱”“压舱石”作用。
2.聚焦选优配强队伍，深入推进党管干部人才与市场化选人用人有机融合。一是建强领导干部队伍。始终坚持选人用人正确导向。把政治标准作为首要标准，树立鲜明的业绩导向，坚持“党委管、市场选”相结合，以竞争上岗、公开招聘作为领导人员选拔任用的重要方式，打破“降格以求”“论资排辈”的做法。大力推进干部年轻化。优化年轻干部培养选拔任用体制机制，深挖干部人才队伍潜力，加强干部队伍梯队建设和年轻干部培养。严格领导干部考核奖惩。二是优化人才队伍建设。加强项目经理、书记队伍建设，持续开展项目经理、书记胜任履职能力考核，建立健全制度，修订完善考核指标，实现考核制度化、规范化、常态化；大胆启用优秀年轻项目经理、书记，积极打造复合型干部，加快培养一批能够胜任“一肩挑”的项目经理、书记。聚焦业务板块发展需求，针对性加强高素质人才培养和后备梯队建设，持续加大力度引进“双一流”高校的优秀人才和社会成熟人才。扎实推进“六支人才队伍”建设，系统解决好“资源错配”难题。以正处职、副处职项目经理选聘为突破口，打开项目经理职业化发展新局面。
3.聚焦强基固本提质增效，深入推进建强基层堡垒和加强基础管理有机融合。一是抓出特色，推动党建融合创新。各单位党委要以施工生产、降本增效、滚动经营等为主题，围绕项目管理焦点、施工生产难点、效益提升重点设计党建主题活动，创新载体、丰富形式，努力打造党员职工参与度高、地方业主满意度高、社会影响力大的党建活动品牌。二是抓出实效，推动党建强基固本。各单位党委要以基层党建“七抓七强七提升”工程为抓手，健全基层党组织机构，认真落实党内政治生活制度，认真落实项目书记持证上岗制度和“十项”职责，选优配齐基层党务干部，持续开展党支部晋位升级，确保把规定动作做标准、做到位，夯实项目党建基础。三是抓出效益，推动党建提质增效。稳步推进“一肩挑”试点工作，试点单位要在选配人员、完善制度、明确职责、理顺管理体系等方面大胆尝试，努力走出一条高效履约、效益提升的新路子。要聚焦招投标、分包分供、物资采购、质量验收等关键环节存在的突出问题，探索推行“党员干部盯岗卡控”机制，确保关键领域、重大事项、重点岗位、重要环节合规受控。
4.聚焦凝聚企业发展合力，深入推进思想文化建设与和谐企业创建有机融合。一是不断提升思想政治工作质量。坚持弘扬主旋律、传播正能量，聚焦重大工程、重大活动、重要成果、典型人物，积极做好内外部宣传报道，讲好企业故事、擦亮企业品牌。要通过强化正面宣传引导、做好改革发展形势任务教育、用好“四五六”工作法、员工教育引导工作机制、道德讲堂等，及时为广大员工解疑释惑，统一思想、鼓舞斗志。严格落实意识形态责任制，常态化做好舆情监测处置，落实落细网信生态共建和工程项目舆情防控应对工作机制，及时防范化解负面舆情，为企业改革发展营造良好氛围。二是全面推进“六种文化理念”落地。结合新形势、新任务，不断丰富“六种文化理念”内涵，系统构建企业文化建设体系，大力选树表彰宣传一批先进典型，树立鲜明导向，推进“六种文化理念”入脑入心、见人见事。三是着力推进和谐企业建设。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，建立健全民主管理制度，全面推行“十百千万”“全员普惠、精准帮扶、兜底保障”等为职工办实事机制，把暖心行动实施好；以劳动竞赛、青春建功主题实践活动为平台，推动广大职工立足岗位建功立业；持续开展“新青年 新风尚”教育实践活动，将廉洁警示教育纳入青年员工思想引领，坚决抵制歪风邪气。
5.聚焦构建风清气正政治生态，深入推进全面从严治党与依法合规治企有机融合。从严从实抓好巡视问题整改，把精准发现制约高质量发展深层次的问题、提高整改成效作为重中之重；从严从实抓好“两个责任”落实，细化调整全面从严治党责任清单，加强对各单位落实“两个责任”情况的监督检查，及时对履职尽责不到位的进行约谈提醒、督促整改；从严从实抓好亏损项目专项治理，要坚持违纪问题与管理问题一起查、直接责任与管理责任一起追，坚决查处背后的各类违规违纪行为，严肃追责问责；从严从实抓好审计监督，立足经济监督，切实发挥审计把脉问诊作用；从严从实抓好依法合规管理，推动形成有章必依、执章必严、违章必究的良好风气；从严从实抓好作风建设，深入推进勤俭办企业，强化过紧日子思想，持续压减费用支出，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。
6.聚焦工作实绩实效，深入推进党建工作责任与经营管理责任有机融合。一是建强党群干部队伍，把好选用关、能力关、作用关。二是压实管党治党责任。各级党组织书记要增强主责主业意识，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督促落实，真正把党建工作作为第一责任、第一要务。三是落实经营管理主要责任。每年开展三级公司主要负责人述职，每三年实现三级实体公司全覆盖，统筹推进三级公司主要负责人既报“党建账”又报“经济账”，压实经营管理主要责任。四是用好考核评价“指挥棒”。严格落实奖惩，将考核结果同领导班子综合考核、薪酬奖惩、干部职务晋升或调整退出紧密挂钩。
六、2025年，集团公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是什么？
答：2025年，集团公司党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中纪委三次、四次全会精神，强化自我革命精神，强力正风肃纪反腐，以全面从严治党新成效，为推动企业高质量发展提供坚强保证。
七、2025年集团公司工会工作的总体思路是什么？
答：2025年集团公司工会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会及上级工会要求，按照集团公司四届一次职代会暨2025年工作会议部署，切实做到“五个紧紧把握”（即：紧紧把握正确政治方向、高质量发展首要任务、维权服务基本职责、以职工为中心工作导向、新时期工会使命任务），充分发挥“两个作用”（即：职工主力军作用和工会桥梁纽带作用），鼓足干劲，奋发进取，团结引导广大职工为推动企业高质量发展努力奋斗。
八、2025年，集团公司要重点抓好哪五个方面工作？
答：一是深化改革创新，激发高质量发展活力。要以国企改革激发企业发展活力。认真谋划“十五五”发展规划，有力有序实施瘦身健体，加快推进事业部市场化运营管理。要以三级公司建设夯实企业发展根基。加强战略引领，统筹开展三级公司振兴脱困专项行动，明确高质量发展导向。要以科技创新培育新质生产力。加强实用性课题筹划，推进科研项目协同研发，加快战新产业布局。
二是抢抓市场机遇，稳住高质量发展势头。要在市场竞争上掌握主动权。深耕属地市场，深挖市场需求，审慎开展投资经营，严格把控经营质量。要在铁路、公路、房建、城轨等传统板块上展现新作为。要在新兴产业上实现新突破，力争“第二曲线”业务实现逐年提升。要在海外市场上谋得新发展。坚定“向海兴企”战略不动摇，做到海外资源优先保障、海外业绩优先考核、海外人才优先发展，勇争中国中铁“海外经营排头兵”。加快打造核心支柱市场，积极拓展产业链条。把风险防控放在首位，稳妥有序推进海外项目发展。
三是狠抓生产运营，筑牢高质量发展核心。要坚持高效优质履约。强化履约监管，加强信用评价管理，常态化开展铁路日常红线管理工作，确保2025年双“A”目标不动摇。要构建高效的项目管理体系。压实三级公司、项目层的主体管理责任。用好调度指挥中心平台。推动数智赋能升级。要坚守安全生产底线。压实全员安全生产责任。落实风险调度工作。夯实一线安全防控系统。
四是专注资产质量，践行高质量发展要求。要坚持目标导向，紧抓效益主线。完善严管严治的分包分供管理体系。建设更具韧性的现代供应链体系。要坚持问题导向，守住成本底线。常态化开展“双清”工作。强力治理亏损项目。前置审计监督和追损问责。要坚持结果导向，把牢现金流生命线。强化全过程资金管控。优化资产负债结构。大力推动全方位降本增效。
五是强化基础保障，优化高质量发展生态。要坚持主旋律、正能量。进一步巩固党纪学习教育成果，强化政治监督，纵深推进全面从严治党向基层聚焦，为改革发展营造良好生态。要坚持聚人才、强队伍。系统化开展人才梯队建设，优化人才培育管控机制。以薪酬机制改革、专项奖励改革为抓手，进一步优化精准激励政策，激发干部员工干事创业激情。要坚持防风险、查隐患。防范稳定风险，针对中小企业“两拖欠”治理，严格落实无分歧欠款第一时间清零要求。防范失泄密风险，确保不失密不泄密。要坚持惠民生、聚人心。大力支持工会、共青团工作，改善职工特别是一线职工、海外职工工作生活条件，抓好乡村振兴、抢险救灾、帮扶济困工作。