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2022年集团公司系列会议精神解读（一）
编者按：回望2021，集团公司上下知危识变，围绕建设中国中铁先进企业集团目标，推动企业在高质量发展的轨道上稳步前行，实现了“十四五”良好开局；迈向2022，我们将在新的历史征程上，埋头苦干、勇毅前行，为持续推进企业高质量发展聚力领航。为深入学习宣传贯彻集团公司2022年系列会议精神，引导广大员工学深悟透实质内容和实现路径。自本期起，《中铁上海工程》报特开辟集团公司系列会议精神解读专栏，陆续对系列会议精神要点进行详细解读和宣贯，不断推动会议精神内化于心、外化于行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
一、2021年，集团公司发展质量呈现稳步上升的良好态势，主要指标完成如何？
答：2021年，集团公司完成新签合同额1112亿元，其中自揽841亿元，占股份公司下达700亿元的120%，同比增长49％；实现营业收入475亿元，占股份公司下达431亿元的110%，同比增长17.5％；实现净利润6亿元，占股份公司下达6亿元的100%。
二、2021年，集团公司综合实力不断增强，有哪些突出表现？
答：2021年，集团公司连续6年被评为“全国优秀施工企业”，全年荣获鲁班奖2项，詹天佑奖3项；获得“国家优质工程奖”6项，占历年获奖总数的43％；荣获“中国专利优秀奖”1项、“中国钢结构金奖”1项、“全国优秀焊接工程”4项；累计8次、连续4次被评为铁路信用评价A级；成为系统内“国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业”三家单位之一，位列上海市2021年百强企业第42名，较去年提升两名。
三、“十四五”开局以来，集团公司党委工作取得了那些成效？
答：1.党的领导全面加强。认真学习贯彻“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，制定了深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法，通过常委会、中心组共计17次开展了集中学习研讨；召开了11次党委常委会，前置研究重大生产经营管理事项137项；修订了“三重一大”决策、党委常委会议事规则、董事会提案管理规定等12项文件制度。
2.改革发展成效突出。顺利实施了112项改革任务，成功收购控股天津滨海建投项目管理公司并纳入管理；“三项制度”改革全面落地，三级公司“一对一”系统管理提升深入推进，中长期激励机制初步建立；连续4次获得铁路信用评价A级，连续7年排名中国中铁业绩考核A级，成为股份公司“国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业”三家单位之一，位列上海市2021年百强企业第42名。
3.党史学习教育扎实开展。制定了党史学习教育方案，明确了11项重点任务53条具体工作；开展了12次党委中心组专题学习和专题读书班，召开了党史学习教育专题民主生活会，举办了“古田会议”旧址党史教育培训班；举办了《启航新征程颂歌献给党》情景诗颂暨“一标杆两标兵”表彰大会、党史故事展播、主题座谈会等系列活动；着力推进了两批20项“我为群众办实事”民生项目。
4.干部队伍建设不断加强。探索建立了干部选任“胜任力模型”，创建了“干部能力特质档案”；建立健全了职业项目经理聘用机制及薪酬激励机制；全年共调整交流提拔中层干部156人次，引入高校毕业生1771人；连续五年、累计八年获得股份公司“四好班子”荣誉。
5.“三基”建设质量持续提高。召开了两次党建深度融合工作推进会，编发了《工程项目党组织管理监督融合工作手册》；指导了5家子分公司党委完成换届，对391个党支部分类定级；一公司党委荣获“中央企业先进基层党组织”，集团公司连续三年在股份公司党建工作责任制考核中获评“优秀”。
6.党风廉政建设推向纵深。制定了加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施；下发了《关于严格执行作风建设规定落实勤俭办企业“十不准”的通知》；组织开展了违规挂靠问题综合整治，联动开展了违规挂靠专项巡察；组织召开了警示教育大会暨党风廉政建设和反腐败工作推进会。
7.企业和谐发展倾心推进。深入开展了“理想信念情怀爱党爱国爱企”主题教育；编制出版了纪实书籍《追梦》和庆祝建党百年宣传片《初心》；持续保持“全国文明单位”荣誉称号，一公司益阳制板场荣获“全国工人先锋号”；全力推进普陀长租房建设。
四、2021年，集团公司在市场开发上取得了哪些经营业绩？
答：一是自主经营能力持续提升。铁路项目承揽再创新高，累计中标12个项目，合同额217亿元，其中汉宜铁路合同额41.6亿元，为建局以来最大铁路项目。全公司滚动经营占比35％，上海地区新签合同额38亿元，在股份公司各工程局中排名第一；重组投资管理部和投资分公司，全年实施投资项目11个，出资额7.8亿元，带动施工任务131亿元。二是经营质量明显提高。全年中标项目平均目标利润率约6.3%，较上年提高1%。三是新兴领域和海外市场取得突破。全年中标5G、管道修复、综合管廊等新兴领域项目15项，累计新签合同额50亿元，同比增长515％。中标所罗门群岛金岭金矿项目，首次实施境外矿山建设和剥采业务，合同额34.3亿元。
五、2021年，从哪些方面可以看出全局经济运行质量持续向好？
答：一是效益导向更加鲜明。累计下达124个项目的责任成本预算，责任成本预算下达率达99%；推广落实22项亏损预防措施，全年减亏1.6亿元。二是降本举措取得成效。渝昆、崇凭铁路项目临建费用较其他项目下降15％以上，总部机关非生产性支出预算数较去年压降比例达33%。开累完成钢材集中采购8.6万吨，平均降本率达4％。杭温、沈白、渝昆等11个项目通过自建砂石料场，降低采购成本约1.6亿元。三是增收渠道有效拓展。全年二次经营收入56亿元，创效6.8亿元。全年清收470亿元，同比增加22％；清欠395亿元，同比增长28％。提高金融资源保障能力，时点集中资金量139亿元，银行综合授信325亿元，同比增长8%。全年办理各类供应链金融产品77亿元，发放内部融资款41亿元，有力支撑了集团公司生产经营需求。四是依法治企全面推进。培养了362名项目专兼职法律合规人员；依法清欠回款9752万元，已结保险索赔案件32件，到账金额3172万元。全年完成各类审计任务123项，直接挽回经济损失1251万元；积极配合国家审计署对集团公司7个铁路项目以及股份公司“2030”审计工作，圆满完成审计配合工作任务。
六、2021年，集团公司如何持续推进改革创新，不断提升管控水平？
答：一是国企改革三年行动强力推进。国企改革三年行动目标任务完成率达85％，超额完成年度目标。集团公司在股份公司就“三项制度”改革和“项目层管理”经验作汇报交流，受到上级领导和兄弟单位的充分肯定。二是市场化选人用人和考核分配机制逐步完善。全面落实两级企业经理层141人任期制和契约化管理，成立了领导干部待岗交流中心，督导8家三级公司将员工收入与单位效益挂钩，选定了三公司、建筑公司试行中长期激励机制。三是体系建设和机构改革持续深入。对各单位体系建设进行“一对一”帮扶，先后组建华南市政和合资成立天津滨海项目管理公司。四是区域一体化管理效果显现。全公司已成立50个区域项目经理部，覆盖183个项目，占在建项目的49％，管理人员较以往“五部两室”的模式减少272人，现场经费和非生产性支出减少4624万元。
七、2021年，集团公司各级党组织工作与中央和上级党委的要求相比还有哪些差距？
答：一是在党委把关定向方面，有的单位党组织对服务国家重大战略、抢抓国家战略机遇谋篇布局不够精准、行动迟缓，推动企业高质量发展的思路不清、共识不强，对企业改革发展重大事项把关不严、定向不准，领导作用发挥不充分，引领保障成效不明显。二是在基层党建方面，有的基层党组织战斗力不强，作用发挥不明显，少数基层党组织形同虚设；有的单位落实党建深度融合实施办法规定动作不到位，对于各自融合权责清单内容存在选择性执行现象，党建深度融合工作开展不均衡，子分公司党委层面作用发挥不充分；有些基层党务干部能力素质较弱、业务不精通，开展党建工作方式单一，没有充分融入生产经营管理等业务工作。三是在选人用人方面，有的单位未严格执行选人用人制度，班子队伍结构还不够合理，优秀年轻干部培养选拔力度还不够大；有的单位领导干部队伍特别是基层干部队伍老化的问题没有得到根本解决。四是在干部作风建设方面，有的领导干部面对改革发展遇到的新问题新矛盾，畏难不进、束手无策，斗争精神、担当精神欠缺，竞争意识、进取意识不足，不敢动真碰硬、不敢啃硬骨头。五是在全面从严治党方面，有的单位落实全面从严治党责任不深入，“一岗双责”落实不到位，政治监督效能有待提升，同级监督和“一把手”监督有待加强；少数党员干部纪律规矩意识不强，违规违纪现象日渐抬头。这些问题，我们要高度重视，着力加以解决。
八、如何理解当前和今后一个时期的工作要具体做到“八个牢牢把握”？
答：牢牢把握坚持党的全面领导、坚决做到“两个维护”的重大政治原则，确保党中央及股份公司党委决策部署到哪里，我们就坚决贯彻落实到哪里。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本指导思想，推动企业各项改革发展事业始终朝着正确方向前进。牢牢把握以人民为中心的发展思想，让广大职工群众共享企业改革发展成果，努力实现共同富裕。牢牢把握新发展阶段扩大内需的战略机遇，坚定不移推进高质量发展，把上海局打造成股份公司王牌局、明星局。牢牢把握市场化的改革方向，以扎实推进深化改革三年行动任务为契机，健全灵活高效的市场化经营管理机制，不断激发企业发展的内生动力。牢牢把握提升经济效益这一重要使命，优化完善管理体系，筑牢企业经济根基，切实担负起央企经济责任。牢牢把握科技创新驱动的战略基点，增强技术创新力、市场竞争力，打造高质量发展的强大引擎。牢牢把握加强党的建设这个根本保证，全面推进党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。
一、2021年，集团公司发展质量呈现稳步上升的良好态势，主要指标完成如何？
答：2021年，集团公司完成新签合同额1112亿元，其中自揽841亿元，占股份公司下达700亿元的120%，同比增长49％；实现营业收入475亿元，占股份公司下达431亿元的110%，同比增长17.5％；实现净利润6亿元，占股份公司下达6亿元的100%。
二、2021年，集团公司综合实力不断增强，有哪些突出表现？
答：2021年，集团公司连续6年被评为“全国优秀施工企业”，全年荣获鲁班奖2项，詹天佑奖3项；获得“国家优质工程奖”6项，占历年获奖总数的43％；荣获“中国专利优秀奖”1项、“中国钢结构金奖”1项、“全国优秀焊接工程”4项；累计8次、连续4次被评为铁路信用评价A级；成为系统内“国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业”三家单位之一，位列上海市2021年百强企业第42名，较去年提升两名。
三、“十四五”开局以来，集团公司党委工作取得了那些成效？
答：1.党的领导全面加强。认真学习贯彻“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，制定了深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法，通过常委会、中心组共计17次开展了集中学习研讨；召开了11次党委常委会，前置研究重大生产经营管理事项137项；修订了“三重一大”决策、党委常委会议事规则、董事会提案管理规定等12项文件制度。
2.改革发展成效突出。顺利实施了112项改革任务，成功收购控股天津滨海建投项目管理公司并纳入管理；“三项制度”改革全面落地，三级公司“一对一”系统管理提升深入推进，中长期激励机制初步建立；连续4次获得铁路信用评价A级，连续7年排名中国中铁业绩考核A级，成为股份公司“国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业”三家单位之一，位列上海市2021年百强企业第42名。
3.党史学习教育扎实开展。制定了党史学习教育方案，明确了11项重点任务53条具体工作；开展了12次党委中心组专题学习和专题读书班，召开了党史学习教育专题民主生活会，举办了“古田会议”旧址党史教育培训班；举办了《启航新征程颂歌献给党》情景诗颂暨“一标杆两标兵”表彰大会、党史故事展播、主题座谈会等系列活动；着力推进了两批20项“我为群众办实事”民生项目。
4.干部队伍建设不断加强。探索建立了干部选任“胜任力模型”，创建了“干部能力特质档案”；建立健全了职业项目经理聘用机制及薪酬激励机制；全年共调整交流提拔中层干部156人次，引入高校毕业生1771人；连续五年、累计八年获得股份公司“四好班子”荣誉。
5.“三基”建设质量持续提高。召开了两次党建深度融合工作推进会，编发了《工程项目党组织管理监督融合工作手册》；指导了5家子分公司党委完成换届，对391个党支部分类定级；一公司党委荣获“中央企业先进基层党组织”，集团公司连续三年在股份公司党建工作责任制考核中获评“优秀”。
6.党风廉政建设推向纵深。制定了加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施；下发了《关于严格执行作风建设规定落实勤俭办企业“十不准”的通知》；组织开展了违规挂靠问题综合整治，联动开展了违规挂靠专项巡察；组织召开了警示教育大会暨党风廉政建设和反腐败工作推进会。
7.企业和谐发展倾心推进。深入开展了“理想信念情怀爱党爱国爱企”主题教育；编制出版了纪实书籍《追梦》和庆祝建党百年宣传片《初心》；持续保持“全国文明单位”荣誉称号，一公司益阳制板场荣获“全国工人先锋号”；全力推进普陀长租房建设。
四、2021年，集团公司在市场开发上取得了哪些经营业绩？
答：一是自主经营能力持续提升。铁路项目承揽再创新高，累计中标12个项目，合同额217亿元，其中汉宜铁路合同额41.6亿元，为建局以来最大铁路项目。全公司滚动经营占比35％，上海地区新签合同额38亿元，在股份公司各工程局中排名第一；重组投资管理部和投资分公司，全年实施投资项目11个，出资额7.8亿元，带动施工任务131亿元。二是经营质量明显提高。全年中标项目平均目标利润率约6.3%，较上年提高1%。三是新兴领域和海外市场取得突破。全年中标5G、管道修复、综合管廊等新兴领域项目15项，累计新签合同额50亿元，同比增长515％。中标所罗门群岛金岭金矿项目，首次实施境外矿山建设和剥采业务，合同额34.3亿元。
五、2021年，从哪些方面可以看出全局经济运行质量持续向好？
答：一是效益导向更加鲜明。累计下达124个项目的责任成本预算，责任成本预算下达率达99%；推广落实22项亏损预防措施，全年减亏1.6亿元。二是降本举措取得成效。渝昆、崇凭铁路项目临建费用较其他项目下降15％以上，总部机关非生产性支出预算数较去年压降比例达33%。开累完成钢材集中采购8.6万吨，平均降本率达4％。杭温、沈白、渝昆等11个项目通过自建砂石料场，降低采购成本约1.6亿元。三是增收渠道有效拓展。全年二次经营收入56亿元，创效6.8亿元。全年清收470亿元，同比增加22％；清欠395亿元，同比增长28％。提高金融资源保障能力，时点集中资金量139亿元，银行综合授信325亿元，同比增长8%。全年办理各类供应链金融产品77亿元，发放内部融资款41亿元，有力支撑了集团公司生产经营需求。四是依法治企全面推进。培养了362名项目专兼职法律合规人员；依法清欠回款9752万元，已结保险索赔案件32件，到账金额3172万元。全年完成各类审计任务123项，直接挽回经济损失1251万元；积极配合国家审计署对集团公司7个铁路项目以及股份公司“2030”审计工作，圆满完成审计配合工作任务。
六、2021年，集团公司如何持续推进改革创新，不断提升管控水平？
答：一是国企改革三年行动强力推进。国企改革三年行动目标任务完成率达85％，超额完成年度目标。集团公司在股份公司就“三项制度”改革和“项目层管理”经验作汇报交流，受到上级领导和兄弟单位的充分肯定。二是市场化选人用人和考核分配机制逐步完善。全面落实两级企业经理层141人任期制和契约化管理，成立了领导干部待岗交流中心，督导8家三级公司将员工收入与单位效益挂钩，选定了三公司、建筑公司试行中长期激励机制。三是体系建设和机构改革持续深入。对各单位体系建设进行“一对一”帮扶，先后组建华南市政和合资成立天津滨海项目管理公司。四是区域一体化管理效果显现。全公司已成立50个区域项目经理部，覆盖183个项目，占在建项目的49％，管理人员较以往“五部两室”的模式减少272人，现场经费和非生产性支出减少4624万元。
七、2021年，集团公司各级党组织工作与中央和上级党委的要求相比还有哪些差距？
答：一是在党委把关定向方面，有的单位党组织对服务国家重大战略、抢抓国家战略机遇谋篇布局不够精准、行动迟缓，推动企业高质量发展的思路不清、共识不强，对企业改革发展重大事项把关不严、定向不准，领导作用发挥不充分，引领保障成效不明显。二是在基层党建方面，有的基层党组织战斗力不强，作用发挥不明显，少数基层党组织形同虚设；有的单位落实党建深度融合实施办法规定动作不到位，对于各自融合权责清单内容存在选择性执行现象，党建深度融合工作开展不均衡，子分公司党委层面作用发挥不充分；有些基层党务干部能力素质较弱、业务不精通，开展党建工作方式单一，没有充分融入生产经营管理等业务工作。三是在选人用人方面，有的单位未严格执行选人用人制度，班子队伍结构还不够合理，优秀年轻干部培养选拔力度还不够大；有的单位领导干部队伍特别是基层干部队伍老化的问题没有得到根本解决。四是在干部作风建设方面，有的领导干部面对改革发展遇到的新问题新矛盾，畏难不进、束手无策，斗争精神、担当精神欠缺，竞争意识、进取意识不足，不敢动真碰硬、不敢啃硬骨头。五是在全面从严治党方面，有的单位落实全面从严治党责任不深入，“一岗双责”落实不到位，政治监督效能有待提升，同级监督和“一把手”监督有待加强；少数党员干部纪律规矩意识不强，违规违纪现象日渐抬头。这些问题，我们要高度重视，着力加以解决。
八、如何理解当前和今后一个时期的工作要具体做到“八个牢牢把握”？
答：牢牢把握坚持党的全面领导、坚决做到“两个维护”的重大政治原则，确保党中央及股份公司党委决策部署到哪里，我们就坚决贯彻落实到哪里。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本指导思想，推动企业各项改革发展事业始终朝着正确方向前进。牢牢把握以人民为中心的发展思想，让广大职工群众共享企业改革发展成果，努力实现共同富裕。牢牢把握新发展阶段扩大内需的战略机遇，坚定不移推进高质量发展，把上海局打造成股份公司王牌局、明星局。牢牢把握市场化的改革方向，以扎实推进深化改革三年行动任务为契机，健全灵活高效的市场化经营管理机制，不断激发企业发展的内生动力。牢牢把握提升经济效益这一重要使命，优化完善管理体系，筑牢企业经济根基，切实担负起央企经济责任。牢牢把握科技创新驱动的战略基点，增强技术创新力、市场竞争力，打造高质量发展的强大引擎。牢牢把握加强党的建设这个根本保证，全面推进党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展。