上海讯 集团公司深入贯彻落实中国中铁深化产改推进会部署，对标中国中铁深化产改实施方案，把自建专业化作业队及班组作为自有产业工人培育的主阵地、作为全局深化产改攻坚突破的关键抓手，带动全局产改工作走深走实、提质增效。
结合企业生产经营与项目建设实际，集团公司出台自建专业化作业队及班组专项建设方案，统筹各子分公司队伍组建类型、建设规模、推进节奏，构建顶层设计、分层落实的推进体系。为保证自建作业队攻关键、合规范、有质效，创新落地自建作业队“首件制”验收培育机制，明确验收标准，按照成熟一个、验收一个、规范一个的原则，今年以来，局产改推进工作组相继完成铁路大直径盾构、铁路隧道、地铁无缝线路建养、市政顶管四大核心专业自建作业队首件评估验收。通过全流程试点复盘、管理标准系统梳理，逐步提炼形成一套标准化运营管理规范，打造可落地、可复制、可全域推广的自有队伍管理样板。
强化体系管控，推动自建队伍有形有实。锚定关键领域布局建队，筑牢自主施工核心支撑。四支作业队分别由城建分公司、一公司、华海公司、市政环保公司牵头组建，全部布局高技术、高风险、高标准、高难度关键工序板块。依靠自有专业化队伍实现施工全流程自主可控，牢牢把控项目安全、质量、工期、成本等管控要素，持续巩固企业核心施工竞争优势。搭建实体化管理运营架构，构建三级闭环管理权责体系。各专业作业队作为常设建制，依托对应事业部、专业中心实体化运营：大直径盾构作业队由城建分公司盾构研发中心管理，隧道作业队归属一公司隧道事业部，无缝线路建养作业队由华海公司轨道事业部统筹，顶管作业队纳入市政环保公司管道事业部。专业管理单位依托内部任务划分、内部承包协议统筹人员调配、薪酬核算、施工组织、后勤管理等全链条工作；项目部主抓现场生产、方案审批、技术交底、对外协调与现场考核；自建作业队作为一线执行单元，同步接受项目部、专业管理单位双重管控，形成子分公司—专业管理单位/项目部—自建作业队三级清晰管理链条，各方责、权、利边界清晰、闭环运行。完善配套制度体系，建立差异化激励机制。各子分公司对照局自建作业队及班组建设方案，结合专业施工特点，完善队伍建设、现场管控、成本核算、考核激励四类配套机制。兼顾企业效益与产业工人切身权益，在保证安全质量前提下，分类设计薪酬分配模式。大直径盾构作业队设立盾构超环专项奖励，依托多劳多得机制提升掘进产能；隧道作业队实行“岗位工资+基础绩效+工程量绩效”分配方式，按围岩等级、延米工程量量化考核，按月足额兑现绩效；顶管作业队针对有限空间、开仓换刀等高风险岗位发放专项高危作业津贴，依据顶进米数、维修工程量核算单班进度奖；无缝线路建养作业队推行定岗定责、按绩取酬，搭建“基本工资+绩效工资+专项奖励”三元薪酬体系，以量化考核充分释放队伍生产动能。
从严过程管控，保障自建队伍有质有效。紧握生产组织指挥权。自建作业队依托项目技术资源，落实技术交底直达一线、安全质量全过程跟踪管控，技术人员现场面对面指导，将作业标准转化实操流程，专业核心工序实现100%自主施工。作业队长统一由专业管理单位副经理兼任，关键岗位人员从自有产业工人中选拔，高效传导项目管理指令、统筹现场施工生产。队伍实行统一培训、统一考核，全部人员纳入项目实名制动态管理，完成两级系统性安全质量、技术技能、成本管理培训，熟练掌握生产管理要点，着力破解传统外包劳务队伍在关键工序施工中安全意识不够强、技能水平不够高、工期不可控等突出问题。紧握项目履约主导权。自建队伍指令传导顺畅、人员调度灵活、执行能力突出，能够快速响应项目阶段性施工需求，多项工程创下全线领先成效。紧握创效控本主动权。
畅通发展通道，促进自有产业工人有为有位。搭建“专项培训+导师带徒+技能比武+创新攻关”四位一体培育平台，把自建作业队打造为高技能产业工人培育孵化器。发展“双师型”复合型人才，推行职称技能双轨激励。大力培育兼具技术理论与实操能力的“双师型”人才，实行专业技术职称、职业技能等级双向评定、就高取酬。专业技术人员可同步参与职称评审、技能等级鉴定，培育一批懂技术、会实操、善管理的现场复合型骨干，目前自建作业队有9人取得“双师”证。打通管理、技能双向晋升双通道。积极引导机关、项目部正式职工转岗技能操作岗位，保留原有管理身份；技能岗位薪酬标准高于同层级管理岗，提升职工转岗意愿。同等条件下优先提拔复合型双通道人才，打通双向晋升路径。城建分公司盾构研发中心研究生蔡伟庆、本科生寇邦泽转岗担任盾构机司机、班组长，薪酬待遇优于同级管理人员，同时保留管理岗身份和晋升通道，成为管理人才下沉一线技能岗位典型范例。
下一步，集团公司将持续放大“首件制”样板示范辐射效应，紧扣企业“十五五”发展规划，聚焦核心领域、关键工序、关键岗位，以全面提升企业核心竞争力、项目核心自主施工能力和经济效益为导向，分批次打造一批专业配套齐全、人员稳定高技、实体运行规范、资源自主可控的标准化专业化自建作业队与班组，持续夯实自有产业工人队伍根基，以产改实效赋能企业高质量发展。 （谢传甲）
