一、加强经营系统建设，全力以赴拓市场。要优化重塑经营体系，坚持经营布局市场化、经营管理网格化原则，加强经营体系适应性改造，推行区域经营总部、经营部与子分公司合署办公。要加大政策经营力度，紧跟国家重大战略部署和稳增长政策导向，加强对行业发展态势的分析研判，研究推动“路城矿水造”融合化发展。要加强经营要素建设，以提高市场竞争前瞻性为导向，迅速积累整合各业务领域经营所需的资质业绩、技术装备等资源，建立健全“防停标”考核机制。要注重经营工作策略，牢固树立属地化经营理念，发挥集团公司及各子分公司属地优势，全面提升企业市场首位度；扎实推进区域项目滚动经营。要明确经营主攻方向，做强传统领域，不断夯实铁路、公路、水务环保、市政房建、轨道交通市场，向运营、维护、既有线改造、城市更新等存量设施提供全生命周期服务纵向延伸。要压实经营工作责任，市场营销中心要发挥牵头抓总作用，抓实抓好两级经营系统人员、机构、要素、制度建设和有效经营信息动态管理；区域经营总部要发挥区域统筹作用，带头开展高端经营、差异化经营，有效整合区域经营资源，聚焦大项目、空白区域领域项目；三级公司要全面压实经营主体责任，强化自主经营能力，带动主辅责区域开疆拓土。要强化经营指标考核，细化量化责任目标，压实各层级责任，做到目标到人、责任到人，对业绩突出的经营人员给平台、给位子，对连续两年考核不合格的经营人员要坚决予以调整；持续强化项目落地率指标考核，健全优化两级经营系统考核分配体系，切实提高经营人员的积极性、主动性。
　　二、加强生产系统建设，全力以赴稳规模。要强化安全首位管理，坚持党管安全，全面落实“ 三管三必须”法定要求、安全生产“吹哨”工作机制，抓好岗位安全履职考核评价；持续开展“ 大反思、大整治、大提升”专项行动，扎实推进安全穿透式管理。要完善质量管理体系，建立健全集团公司、三级公司、项目部上下贯通的质量管理体系，明确机构设置、人员配置和考核要求，切实解决质量管理中职责界面不清、人员配置不足和考核体系不完善的问题。要树牢绿色环保理念，大力推进绿色施工。要深化施工组织管理，加强过程预警管控，充分释放存量和增量项目产值潜力。要加强长大隧道、黄土隧道、大盾构、新型站房以及临时工程管控和异常工况处置，强化两级生产系统服务监管。要加强技术服务保障，持续强化三级公司专职副总工程师、专业工程师、专家团队“三支队伍”建设，有效提升后台技术服务质量。重点抓好施组方案等关键环节管控，切实提升技术强安、技术创效能力。围绕服务好现场市场，加强高铁维保等前沿技术研究，建立健全科技成果评价体系，推动产学研用融合发展。要做好劳务分包管控，加大“小散杂乱”分包企业清理力度，推动项目与分包企业高效联动、互利共赢。严格落实招标定标程序，坚决杜绝应招未招、虚假招标等问题。用好负面积分制，有效激发分包企业高效履约内驱力。要高度重视信用评价，以优质履约带动市场开拓。要锚定上下半年铁路信用评价“A级”目标。
　　三、加强运营系统建设，全力以赴提质效。要强化企业战略管理，要深化组织机构变革，以效率效益为导向，全面推行项目区域化管理、人员动态化管控，高质量完成提升人均产出效能、机构平均产出效能、关键岗位人员平均产出效能年度任务目标。要加强管理体系建设，稳步推进新形势下项目管理体系改革，集团公司后台更加突出“定战略、配资源、控风险、强监督”，做优服务、管好大局；子分公司中台要坚决扛起“ 四个主体责任”；项目前台要进一步明确权责利，推动更好落实“两个履约”。要做实大商务管理，坚持落实“1+N+1”项目策划，切实把好大商务管理“七大关口”。持续深入开展“一扣两超”专项治理，切实维护企业经济利益。要优化供应链管理，不断拓展大宗物资材料战略直采广度与深度。深化供应商战略合作。用好内部设备和周转料共享平台，有力压降采购成本。要加快数字化转型发展，依托数据中心和项目数字平台，建好集团公司、三级公司决策管理驾驶舱。实现对项目安全、质量、进度、成本的实时监控和大型设备的可视化、智能化监管。要切实为基层减负松绑。进一步改进文风会风，坚持精文减会。持续优化整合基层各类检查。
　　四、加强财经系统建设，全力以赴控风险。要持续强化全面预算管理，秉持“全面节约”原则，科学编制年度预算，压实管理责任；建立预算执行定期通报机制，强化执行过程管控，严控非生产性支出和预算外支出；健全完善考核体系，实现降本节支增效目标。要持续筑牢资金安全底线，深度对接金融机构，扩充授信额度；强化资金集中统筹，深挖资金集中潜力；从严管控账户资金冻结划扣风险。要持续提升债权收现效能，深化地方政府、建设单位沟通对接，项目按期足额回款；加速存量资金回收；创新清收方式方法。要持续深化税务价值管控，跟紧吃透政策红利；严防虚开发票风险，严把供应商预审关，强化合同财税评审与资金支付管理。要持续深化投资业务管理，审慎开展系统内外投资。加强投后监管与绩效评价，对出现重大风险或未达预期收益的项目，要及时预警、果断处置。要持续加强企业法治建设，强化诉讼案件压减管理与考核。加强工程保险索赔管理。严格执行合同评审制度。要持续发挥审计监督效能，聚焦重大项目开展中前期审计；坚持经济责任审计全覆盖；探索开展重大经营管理专项审计；坚持亏损必审原则。
　　五、加强海外系统建设，全力以赴扩增量。要健全优化海外管理体系，锚定集团公司海外业务“定位升级、布局升级、模式升级”战略部署，加快推进国际业务适应性改造步伐。明确“ 国际事业部统筹经营管理、三级公司揽干一体”职能定位。要加大海外市场开发力度，紧紧围绕国家“一带一路”战略布局，集中资源深耕东南亚、非洲等高潜力市场；加强股份公司“一体两翼”对接；探索创新海外经营模式。要加强海外项目生产管理，压紧压实主责公司前后台管理责任，全面提升项目履约质效。集团公司职能部门要加大海外项目生产监管力度。要提升海外市场创效能力，健全完善海外大商务管理机制；加强项目成本全过程管控，切实将海外市场增量转化为效益增量。要注重海外市场风险管控，严控各类经营风险、安全质量环保风险、财税管理风险、合规管理风险。同时，要强化海外项目审计监督。要突出海外人才队伍建设，坚持“内生外引、结构优化、价值驱动”原则，健全内部培养与梯队建设机制，为海外市场拓展提供强有力人才支撑。要强化数字平台赋能支撑，加快建设海外统一信息管理平台，用数字化赋能海外市场生产经营管理全过程。
　　六、加强党群系统建设，全力以赴强引领。要全面加强党的政治建设，深化落实党委会“第一议题”、中心组“五学”机制，加强正确政绩观教育，确保党中央和上级党委各项决策部署在企业落地见效。压紧压实管党治党责任，各级党组织书记要切实把“第一责任人责任”抓在手上、扛在肩上，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用。要全面深化干部队伍建设，解决好制约企业高质量发展的人才问题。坚持加强三级领导班子建设，树立和践行正确政绩观。要全面改进宣传思想工作，认真学习宣贯集团公司第三次党代会精神；压实意识形态工作责任制；聚焦“四重”开展“媒体进工地”活动；大力弘扬“创造质量品牌”企业价值观，建立健全集团公司“品质文化”体系，认真践行“感恩、诚信、责任、共赢”项目核心价值理念。要全面夯实党建基层基础，优化党建考核与经营业绩评价结果双向挂钩机制。构建“三抓”“ 四双”“五控”党建工作体系，打造以思想凝链、组织固链、数智强链、清风护链、企地延链为路径的“党建链”。持续加强“沪旗手”党建品牌建设，鼓励和支持各单位培育各具特色的子品牌。要全面强化正风肃纪反腐，认真落实“两个责任”，一体推进“三不腐”。深化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。深化日常监督，有效防范遏制履职行权中的作风和腐败问题。深化巡视整改，抓实股份公司巡视常态化整改。深化作风建设，驰而不息纠“四风”、树新风。要扎实推进深化产改工作，加强自建专业化作业队及自建班组建设，更好赋能项目管理和价值创造。要全面发挥群团组织作用，加强党对群团工作的领导，工会组织要深化民主管理，维护职工合法权益。共青团组织要深入实施“青马工程”、青年精神素养提升工程，激励广大青年在企业改革发展的火热实践中建功立业、成长成才，全面凝聚推动企业高质量发展的磅礴力量。