2025年，要全面贯彻陈云书记“五个更加注重”“五个持续提升”的重要部署，聚力推进陈文健总裁强调的“八项重点任务”，围绕王书记在讲话中明确的全年奋斗目标，达到“一增一稳四提升”，锚定“经营质效巩固提升，企业发展行稳致远”年度主题，坚持稳中求进、稳中有进工作总基调，重点抓好五个方面工作：
　　一、深化改革创新，激发高质量发展活力
　　1.要以国企改革激发企业发展活力。要认真谋划“十五五”发展规划。奋力推进“十四五”规划任务目标，为“十五五”发展规划提供思路。扎实谋划三级公司“十五五”期间振兴发展行动，确保振兴发展行动取得实效。要有力有序实施瘦身健体。按照“人岗匹配、精简高效”原则，优化两级总部员工人数上限，要公开竞聘、择优录用，优化调整工资总额，对员工数量、薪酬分配进行适应性调整。加强员工总量控制，健全与企业业绩紧密关联的市场化用工总量决定机制，坚持“优胜”与“劣汰”并重，精简冗员、提高效能。要加快推进事业部市场化运营管理。企业发展部、人力资源部要加快制定完善投资事业部、国际事业部、检测事业部业绩考核办法，按照深化改革要求，精干高效、独立核算、自负盈亏，薪酬总额、人员总数都要严格控制，并动态优化。
　　2.要以三级公司建设夯实企业发展根基。要加强战略引领。建立三级公司主责主业长效监督工作机制，明确综合工程公司专业化发展方向、“两新”业务发展方向和专业性三级公司“专精特新”培育方向。要统筹开展三级公司振兴脱困专项行动。加大对困难工程公司的帮扶力度，处理好短期救急与长远发展的关系。要明确高质量发展导向。进一步将营销转化率、营业收现率、现金流等高质量发展指标纳入考核内容，强化经理层成员和契约化管理刚性兑现，清晰界定“退出”标准。
　　3.要以科技创新培育新质生产力。要加强实用性课题筹划。围绕主责主业，集中精力聚焦打造核心能力，开展实用技术研究，致力技术产品迭代升级，做好实用技术成果推广，拓展应用创效场景。要筹划高层级平台建设。推进科研项目协同研发，确保国家专利优势企业验收结果为优秀，5个股份公司研发分中心确保年度优秀。要加快战新产业布局。积极融入国家战略，紧跟资金投向，关注战略性新兴产业、未来产业拉动的大项目建设。在节能环保、地下空间开发、低空经济等领域加大投入、加快发展，形成核心优势；在地铁综合维保、桥梁维养、公共住房运营、水务运营等领域，探索实施可持续盈利的业务新模式，形成新的稳定现金流。
　　二、抢抓市场机遇，稳住高质量发展势头
　　1.要在市场竞争上掌握主动权。深耕属地市场，巩固属地市场“大本营”，在业务领域形成“护城河”，健全属地化管理体系，完善属地化运行网络，着重加强属地化品牌培育。以“两度一大”为牵引，重点经营在建项目聚集、企业资源丰富、区域经济发达的城市，力争未来3年承揽额超20亿元、超50亿元、超百亿元城市有所突破。深挖市场需求，关注政府所需所求，努力成为政府的新型智库，为客户提供更多高端服务。紧跟“投建营”一体化趋势，构建广泛的利益共同体、命运共同体。审慎开展投资经营，切实防范投资风险，努力提高投建杠杆比，确保最终施工利润率。严格把控经营质量，强化标前策划，完善评审机制，加强“慎投”类项目评审；完善交底机制，有效传递一次经营成果、二次经营要点。
　　2.要在传统板块上展现新作为。铁路板块，要提前对接各路局、客专公司，超前谋划、提前介入，精选项目、优选标段，积极跟进出疆入藏、沿江沿边沿海干线、货运铁路强网补链扩能，以及高铁、城际、市域铁路与轨道交通“四网”融合建设。公路板块，要充分利用好公路特级资质，加快业绩积累。要重点转向存量市场更新完善和中西部落后地区的增量项目，加快拓展普通公路、低等级公路、乡村公路市场，由传统土建施工向机电安装、维修养护、运营管理全产业链延伸。房建市政板块，要紧盯保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，超前谋划新型城镇化、乡村振兴与农业农村基础设施等领域。城轨板块，要发挥好集团公司优势，摸清各地城轨项目清单，确保重大项目不落空。
　　3.要在新兴产业上实现新突破。力争“第二曲线”业务实现逐年提升。新能源板块，要围绕水利水电、清洁能源、光伏发电行业，力争每年斩获10亿元以上重大项目。产业园区板块，要围绕园区改造升级、“三大工程”协同联动等新兴业态，加快形成综合性解决方案，积极打造低碳园区、智慧园区。矿山开发、乡村振兴等业态要积极探索经营模式，聚力打造标杆性市场、标杆性客户、标杆性企业，不断塑造增长新动能和竞争新优势。
　　4.要在海外市场上谋得新发展。坚定“向海兴企”战略不动摇，做到海外资源优先保障、海外业绩优先考核、海外人才优先发展，勇争中国中铁“海外经营排头兵”。加快打造核心支柱市场，积极拓展产业链条，加快推进矿山、水利水电、港口物流等产业植入，实现差异化发展突破、全产业链整体输出。把风险防控放在首位，充分研判风险，加强后台管控和人才梯队建设，稳妥有序推进海外项目发展。
　　三、狠抓生产运营，筑牢高质量发展核心
　　1.要坚持高效优质履约。准确梳理在手项目，全力督导推进未开工、停工项目早日动工，持续加强重点项目督查，已开工、条件好的项目要达产超产。强化履约监管，重点抓好保开通项目，既要抓好收口工程，又要兼顾克缺消缺工程；高度关注工期紧张项目，确保架梁线路、大跨连续梁等关键节点按时完成；持续加强高风险项目和工序施工管控。要加强信用评价管理。常态化开展铁路日常红线管理工作，确保2025年双“A”目标不动摇。
　　2.要构建高效的项目管理体系。要压实三级公司、项目层的主体管理责任。评估三级公司后台管理水平，测评项目主管生产的班子成员能力，健全完善项目副经理末位调整、不胜任退出和项目经理考核选拔机制。要用好调度指挥中心平台。重点项目、重点区域的实时视频要全覆盖接入总部生产调度指挥中心。总部生产系统要落实好带班值班制度，与三级公司后台管控、管控组现场检查保持信息对称、有效沟通。要推动数智赋能升级。加快智慧工地建设，推动智慧建造水平和项目现场管控方式稳步提升。落实股份公司碳达峰战略规划，加大绿色低碳技术研发和推广。
　　3.要坚守安全生产底线。要压实全员安全生产责任。全面梳理修订全员安全生产责任制，打通“三管三必须”落实壁垒。要落实风险调度工作。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双预控”体系建设,及时排除重大安全隐患。要夯实一线安全防控系统。严格落实终端安全管控规定，开展分包队伍安全考核评价。建立健全质量红线管理、环保动态监控常态机制和缺陷责任追究机制，杜绝重大质量和环保风险。
　　四、专注资产质量，践行高质量发展要求
　　1.要坚持目标导向，紧抓效益主线。以劳务、物资分包管理为主线，杜绝“未招标先进场施工、未签合同先供料以及虚假招标问题”。要完善严管严治的分包分供管理体系。全过程加强劳务、物资分包管理，优化全局价格指导体系，提高分包限价下达的时效性和准确度。加强招标中心建设，加大违规结算整治力度。要建设更具韧性的现代供应链体系。强化供应链建设和集采管理职能，将三级公司、项目部的采购权能收尽收。要确保经济活动分析数据的准确性。以各单位、各项目2024年底经济数据为基准，定期抽查各单位、各项目经济活动分析资料。
　　2.要坚持问题导向，守住成本底线。要常态化开展“双清”工作。各单位主要领导要亲自抓，明确领导包保项目，强化清收清欠考核奖惩。要强力治理亏损项目。加力实施专项治理方案。要前置审计监督和追损问责。树立“有损必追、有责必问”的鲜明导向。
　　3.要坚持结果导向，把牢现金流生命线。要强化全过程资金管控。加强现金流管理与考核，加强过程结算、完工结算及工程收款全流程质量管控。要优化资产负债结构。以“增现金、降负债、控风险”为目标，以“财商法采”四融合为抓手，开展“降负债攻坚三年行动”，确保刚性负债每年下降。要大力推动全方位降本增效。坚持勤俭办企，坚守“增收节支、降本增效”原则，确保管理费较去年再压降。
　　五、强化基础保障，优化高质量发展生态
　　1.要坚持主旋律、正能量。进一步巩固党纪学习教育成果，强化政治监督，纵深推进全面从严治党向基层聚焦，为改革发展营造良好生态。狠抓执行力建设，坚决从快落实集团公司各项部署、问责处理等要求，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、搞变通。
　　2.要坚持聚人才、强队伍。系统化开展人才梯队建设，优化人才培育管控机制。提前谋划未来三年工程技术人才建设方案，加快水利水电、港口码头、矿山开发等新领域专业人才培养和引进。推动落实海外人才发展优先、制度保障优先、薪酬待遇优先政策，健全海外人才队伍建设规划和培养机制。要以薪酬机制改革、专项奖励改革为抓手，进一步优化精准激励政策，激发干部员工干事创业激情。
　　3.要坚持防风险、查隐患。防范稳定风险，针对中小企业“两拖欠”治理，严格落实无分歧欠款第一时间清零要求。防范资金风险，坚持应收应付一起管，严防债务兑付风险，严控融资信贷规模。防范失泄密风险，坚决做到“涉密不上网、上网不涉密”，紧盯JR、海外等重点领域、易发环节，确保不失密不泄密。
　　4.要坚持惠民生、聚人心。进一步推进精文减会、检查“瘦身”等减负举措，关注员工工资按期发放、福利待遇合理分配等问题。大力支持工会、共青团工作，改善职工特别是一线职工、海外职工工作生活条件。抓好乡村振兴、抢险救灾、帮扶济困工作，及时兑现农民工工资，做好分包分供结算。