过去六年的工作回顾

　　筑牢思想根基，推进全面从严治党的决心更加坚定。六年来，集团公司纪委始终把总书记系列讲话精神、股份公司纪委和集团公司党委的要求作为开展工作的重要遵循，不断推动学习和实践，准确把握形势，加强纪律教育，筑牢全面从严治党的思想根基。
　　紧盯“两个责任”，管党治党责任进一步压实。六年来，集团公司党委、纪委以落实“两个责任”统领企业党风廉政建设工作，并结合企业改革发展同步安排、统筹推进，坚持科学统筹与层层压实，确保“两个责任”落地生根。
　　加强执纪审查，问责震慑作用明显加强。六年来，集团公司两级纪检组织把纪律和规矩挺在前面，始终保持纪律审查高压态势，加大纪律审查力度，实现内部巡察全面覆盖，问责震慑作用逐渐彰显。　
　　持续纠治“四风”，企业风气明显好转。党的十八大以来，各单位围绕认真贯彻落实中央八项规定精神深入开展纠治“四风”，严守纪律红线，扎实开展专项整治，突出加强作风建设。
　　强化监督再监督，系统管控效能显著提升。紧贴企业发展实际，两级纪委把再监督工作嵌入企业改革发展的中心任务和职能部门履职尽责的关键环节，把再监督的重点放在“问题”延伸处置上。注重顶层设计与精准施策，显著提升了系统管控效能。
　　深化体制改革，纪检队伍建设明显加强。六年来，按照集团公司党委统一部署，完善机构设置、强化纪检人员配置、加强业务培训，纪检队伍建设明显加强。组织建设不断加强，“三转”工作有序推进，进一步强化了纪检干部作风建设。 
　　

总体要求

 
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照股份公司纪委和集团公司党委统一部署，紧紧围绕企业中心任务，强化政治监督，聚焦主责主业，深入推进全面从严治党向纵深发展，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，切实发挥好“监督保障执行、促进完善发展”作用，为集团公司高质量发展提供坚强纪律保证。 
　　

今后一个时期纪检工作的主要任务

 
　　以履行监督职责为保障，进一步构筑企业良好的政治生态
　　深化政治监督。加强监督落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，不断严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。要把学习贯彻落实十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话精神作为政治任务贯穿全面从严治党的全过程。要坚持从党内政治生活严起，切实推动企业全面从严治党向纵深发展。强化“四个专项”治理，构建专项治理工作的常态化、制度化机制，要加强境外腐败专项治理，服务“走出去”战略；要加强化公为私专项治理，加大领导人员亲属违规经商办企业问题整治力度。要积极协助同级党委加强政治生态建设，摸清本单位“树木”与“森林”关系，当好政治生态“护林员”。
　　聚焦常态化监督。认真落实纪委书记与同级党委班子成员定期沟通制度。进一步加强对选人用人工作的监督，纪委书记全程参与企业重要人事安排初始酝酿，严格把好“党风廉政意见回复关”，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，管好亲属和身边工作人员。各单位纪委书记要强化对同级班子成员的监督，每年对班子成员开展评价“画像”。在现有廉洁“活页夹”基础上，进一步健全完善集团公司党委管理人员廉洁档案，完善相关信息，实现动态管理，把对关键少数的监督做实做细。紧紧围绕亏损项目、成本管理等内容选题立项，划清责任类别，明确责任界定，用好“四种形态”，促进管理提升。
　　以强化责任为抓手，进一步推动管党治党责任向基层延伸
　　把握关键部位。要把关键点放在基层项目，加大对项目党组织和班子成员落实“两个责任”、执行上级制度规定、党政会签等监督力度，围绕劳务队伍选用、物资设备采购等腐败易发高发环节，加强督促指导和检查考核，确保“两个责任”在工程项目落地生根。要围绕境外机构和项目，督促落实境外党组织管党治党责任，加强远程监控和动态管理，做到有效预防。要督促各级党组织找准全面从严治党与从严治企的结合点，探索更加有效的融合机制，做到同部署、同落实，深度融合、相互促进。紧盯“两个责任”“一岗双责”、“一办法两意见”落实不力问题，强化追责问责，倒逼履职尽责。
　　强化责任落实。协助厘清纪检、审计、经济稽查以及各部门主体监督的职责定位，构建上下联动、内外衔接的“大监督”工作格局。结合审计、经济稽查发现的违规违纪等突出问题，以在建项目再监督工作全覆盖为抓手，把监督资源和力量向工程项目倾斜，加大对重点项目、重大管理事项的再监督，推动“再监督”工作向项目延伸，督促职能部门和各管理主体落实监督主体责任，建立健全监督防范机制，堵塞管理漏洞，规范企业管理行为。
　　以实现标本兼治为目标，进一步一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”
　　持续强化惩治震慑。紧盯重点工程、重点领域、关键岗位，坚决查处不收手不收敛、问题线索反映集中、反映强烈以及“四个交织”的腐败案件。精准运用“四种形态”，形成有力震慑。加大对子分公司纪委的督导力度，坚持杜绝“零执纪”，切实解决“宽松软”问题。要进一步加强与地方检察机关、纪委、监委的沟通联系，充分发挥纪检监察组织联合共建优势。
　　扎紧扎实制度笼子。要在严惩重治的同时，从问题入手，查找根源，破立并举，压缩腐败现象生存空间。坚持一案一总结，发挥查办案件治本功能。要全面梳理企业现行问责制度，增强制度的严谨性，着力解决问责范围模糊、交叉等制度“打架”情况，推进综合性问责制度建设。着力在“第一种形态”上下功夫，紧盯苗头性和倾向性问题，及时红脸出汗、咬耳扯袖。
　　形成廉洁从业自觉。充分发挥正面教育和反面警示作用，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大不同历史时期先进典型宣传力度，传承和弘扬优秀传统文化。坚持用身边案教育身边人，及时曝曝光、亮亮相。紧盯纪律处分执行，做好纪律处分“后半篇文章”。把党章党规党纪教育作为纪律教育重要内容融入党内政治生活，从思想源头上消除贪腐之念。
　　以健全纠治“四风”问题常态化机制为重点，进一步推动企业作风建设
　　坚决持续整治“四风”。要聚焦关键少数，从领导干部严起。要紧盯“十种表现”，聚焦“五个领域”。聚焦层层发文、层层开会等现象，整治层层加重基层负担问题。聚焦公车私用、私车公养、违规发放津补贴等问题，揪住不放开展监督检查，及时通报、正风肃纪。要教育引导党员干部树立长期“过紧日子”的思想，严格落实各项节约措施，坚决杜绝浪费现象。继续紧盯重大节日时点，采取明察暗访、突击检查等方式，加强对内部食堂等重点场所的监督检查，防止“四风”危害反弹回潮。要逐步形成职工群众监督、干部相互提醒、全员共同遵守的新风尚，营造人人自觉远离“四风”、人人积极抵制“四风”的良好氛围。
　　切实加强作风建设。对落实上级决策部署不用心、不务实、不尽力，工作拖沓敷衍、遇事推诿扯皮、拍脑袋决策、搞“一言堂”等问题，要从思想和利益根源上破解，尤其是对公司规章制度执行不认真、不严格、不到位，有令不行、有禁不止的行为，要坚决整治，对造成不良影响或者严重后果的要严肃问责。要大力弘扬优良作风，坚持和发扬我们党自力更生、艰苦奋斗的优良传统，深入挖掘青藏铁路精神、“小杨村”精神、兰新精神、“家”文化等企业先进精神和优秀文化的时代内涵，引导领导干部主动作为、创造性地开展工作。
　　以监督问题整改为导向，进一步持续深化政治巡视巡察工作
　　强化问题整改监督。两级纪检组织要把监督巡视巡察问题整改作为强化监督的重要途径，建立完善问题整改监督协调机制，明确整改过程中各阶段、各主体的职责和履职方式，形成有序衔接、各司其职、分工协作的监督链条；要压实巡察整改主体责任，坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯，坚决防止以简单问责下级代替本级整改；对巡察移交的问题清单要持续跟踪、紧盯落实，能立行立改的，要及时督促抓好整改；对整改不到位的，严格按照集团公司党委《巡察问题整改和验收工作规则》分类处置。要把接受股份公司党委巡视、集团公司党委巡察上下贯通起来，实现巡视巡察工作“一盘棋”，建立成果共享、联动治理新格局。
　　做好“后半篇文章”。坚持问题整改与制度建设相结合，协助党委不断完善体制，将整改中的有效举措固化为长效机制，并对存在的共性问题，及时完善规章制度，坚持用制度堵塞管理漏洞。要紧扣巡察成果运用治本目标，不断创新思路、完善机制，协助党委适时开展巡察“回头看”，加大监督检查力度，彻底打消少数党员干部存在的“过关心里”，发挥标本兼治作用，促进各类问题根本解决，推动企业高质量发展。
　　五个“必须”
　　★做好纪检工作，必须始终坚持党的领导。与时俱进学习新精神新要求，结合实际研判新形势新任务，地把企业党风廉政建设和反腐败工作放到政治大局中去谋划部署。
　　★做好纪检工作，必须始终围绕企业中心。坚持把党风廉政建设与生产经营深度融合，保障企业生产经营高质量发展，把党风廉政建设的要求“嵌入”管理链条之中。
　　★做好纪检工作，必须始终聚焦监督职责。不断探索日常监督的有效方式，坚持把监督挺在前面，全面提升监督效果，更好地服务企业发展。
　　★做好纪检工作，必须始终把握压实责任。抓好责任落实，不断压实管党治党责任；将“责任”二字贯穿始终，以上率下层层传导，建立健全覆盖集团公司到子分公司、再到基层项目的责任体系。
　　★做好纪检工作，必须始终坚持标本兼治。加大对股份公司巡视、国家审计、内部巡察、内部审计等发现违纪违规问题的处理力度；一体推进“三不腐”体制机制，把“惩”与“治”更好地统一起来。