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百年河道焕新颜
鹤山沙坪河综合整治工程PPP项目建设纪实
  白瑞凯
  因水而生,因水而兴,因水而盛,因水而融。鹤山市沙坪河被誉为鹤山人民的“母亲河”,承载着人们对美好生活的向往。由集团公司首次承建的河道综合整治工程——鹤山市沙坪河综合整治工程PPP项目如今是水清岸绿、路畅景美、鱼翔水底、白鹭遨游,荣获了广东省首届国土空间生态修复十大范例工程。孰知,在荣誉的背后,省市各级政府及相关单位倾注了多少心血,工程建设者们付出了多少努力和汗水。
  从“蓝图”到“实施”
  此工程承载着市政府和40万市民的嘱托与希望。政府于2014年7月开始规划,经过多次现场调查、收集资料广纳意见,通过技术经济比较、专家系统论证,最终按照“整体规划、分步实施”的原则,将工程分两期实施。一期工程为沙坪河综合整治工程(第一期)和第二污水厂二期截污管网工程第三阶段工程二期工程;二期工程为沙坪河综合整治工程(第二期)支流流域内工业、生活、面源等控源截污工程。
  2016年初,进场筹备,工程以PPP模式建设,总投资50859.83万元,于2016年7月正式开工,2019年12月竣工。至此,鹤山“三段”——文化段、水乡段、新城段,“八景”——梯田花园、清溪叠翠、清泉如许、三夹腾龙、柳岸芳踪、鹤舞沙洲、荷塘月色、千舟竞渡全部变成了现实,“水清、河畅、岸绿、景美”的沙坪河宛若画中,成为鹤山一道靓丽的风景线!
  从“荒滩”到“公园”
  随着工业快速发展,城市人口不断增加,大量未经处理的工业废水及生活污水排入沙坪河,给水体造成了严重污染。据环保部门2011—2014年的水质监测成果,水体长期处于劣Ⅴ类水平,枯水期水体发黑发臭现象明显,沿岸荒草丛生。河道的污染对城区的环境质量和城市景观造成极大损害,影响市民的正常生活和工作,严重制约了社会经济发展。
  集团公司秉持生态优先的理念,因地制宜实施。兼顾水乡综合治理与生态修复,结合乡村振兴战略,深度保护挖掘鹤山龙舟文化、榕树文化、咏春文化、舞狮文化等传统特色。最大限度保留原有绿化植物和山体,宁可一遍遍修改方案,也不愿砍掉一棵古树。并运用景观设计的手法,沿河打造鹤山新“八景”,塑造文脉与水脉交织的滨水空间,加强了自然生态和人文资源的有机融合。白天,景观绿道两旁具有古朴气息的高杆路灯依次排开,满目葱翠的灌木丛和高大挺拔的大树迎风摇曳,绿地繁花如瀑,一步一景,水岸如黛;夜晚,沙坪河沐浴着明月的清辉,两岸高楼霓虹璀璨映河面,一座座形态各异的跨河桥灯光亮起,波光粼粼,桥水合一,犹如七彩明珠镶嵌沙坪河。行走在今日的沙坪河,体验着百年河道焕然一新,感受着咏春鹤山的“生态画卷”。
  从“天堑”到“通途”
  工程新建设桥梁两座,分别是龙舞桥和三夹桥。龙舞桥是河流域八大景点之一“荷塘月色”上的一座人行景观桥,长270米,仅供游客游览通行。三夹桥是市区连接古劳水乡景点的交通要道,采用的是五跨变截面预应力混凝土连续箱梁,桥墩6个,长142m。上有110kv高压输电线,下有9kpa中石化输油管线,均为邻深水作业。项目制定了可行的施工方案和安全防护措施,成功规避了三大安全风险。
  9kpa输油管线位于桥2#和3#桥墩之间,且紧邻3#桥墩,致3#墩桩基及承台基坑施工存在重大风险。与相关单位多次现场实地踏勘,逐步完善施工方案,采取了联合管养并采用物探仪对管线位置进行精确定位,做好了警示标志;将3#承台以墩身中心点逆时针旋转25°,将承台与管线平行放置,承台距管线最短距离约9.9m,满足管道安全距离5m要求;现场将管线两侧5m范围用隔离网进行封闭,禁止机械在此范围内行走、停留等措施。
  在桥2#-3#跨箱梁正上方有110kv高压输电线,桥轴线与高压线斜交角度达50°,桥面距高压电线垂直距离约7m,垂直投影宽度约6m。箱梁钢筋、砼施工存在较大安全隐患。为保证2-3跨箱梁正常施工及人员作业的安全,在高压线正下方采用20m*20m壁厚4mm绝缘板防护棚进行防护,绝缘板设置在桥面上方2m处,距高压线垂直距离为5m。同时对施工人员进场前进行安全教育,穿戴绝缘护具,安排专人指挥吊车、泵车等施工机械,确保安全施工。
  桥3-4跨为水中跨,跨越主河道,为确保水上作业安全,采取了对所有施工人员进行水上作业安全培训,明确危险源及急救措施;施工现场配置救生圈、救生衣、安全绳等应急物资;水中配备一艘应急救生船待命等措施。
  三夹桥和龙舞桥分别于2018年2月和7月实现功能性通车和通行,为河两岸居民、观光游客、车辆出行提供了便捷通道。
  从“水患”到“水利”
  鹤山属于南亚热带季风区,具海洋气候特征,温、光、热、雨量充足。河下游两岸为堤围区,地势低洼,河涌、鱼塘、耕地及村镇广布。据县志记载,自有鹤山城以来,频受洪水侵害。1962年,遭遇特大洪灾,城区大部分和市郊四分之三的面积被淹,古劳水乡河堤溃堤损失巨大。且长期以来存在污水直排、航运能力不足等问题。市政府与设计院多次实地考察取证,经专家论证通过,决定防洪工程的防洪标准和排洪标准。工程按照河道清障、河道疏浚、堤岸加固和穿堤涵洞工程分步骤进行施工。清理了河干流150亩的鱼塘及房屋;对干流河道进行疏浚达8770m;对1300m深槽逼岸段采用挡墙及抗滑桩支护,在825m主河道迎流顶冲段采用雷诺护垫进行防护加固。于2018年在古劳水乡“北控水务杯”龙舟赛前完成了河道疏通、堤岸加固和龙舟国际赛道工程,展现了岭南水乡特色文化。
  从“双赢”到“多赢”
  综合整治的愿景是为民,经营的宗旨是服务市民。服务设施包括公园、亲水步道、龙舟赛道、停车场、游泳点、观景台、卫生间等,满足市民的运动、休闲娱乐等需求,实现便民、利民、惠民的目标。随着水质的好转,河里的鱼虾也开始多了起来。丰富的鱼虾吸引了不少国家二级重点保护动物——白鹭在这里栖息。据统计,生活在河两岸的白鹭至少有3000只。环境的改善也吸引着周边和远道而来的游客,去年接待游客达200多万人次。
  项目建设期为2年,运营期为8年。只有把运营做好,才能确保PPP项目的可持续发展。政府高度重视项目的后期经营,采取了流域治理技术方案和融资方案,盘活政府与存量水务资产,带动全市基础设施升级,实现了灰色设施与绿色设施的深度融合,生态资产全面升级。然而,这样一个运营期长达8年的项目,如果单靠政府付费维持,无疑会增加政府财政压力;而社会资本方如果在合理的营收空间内进行深入挖掘,既减轻了政府财政负担,又为市民带来便利,还提高了社会资本方的运营积极性。通过城乡治水、河流修复、空间贯通、文化景观的流域治理全产业链,通过系统规划,建立了长效运营体系,实现粗放式向精细管理的转变,从而打造了“水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化、水管理、水经济、水生活”九位一体生态文明格局,为市民打造水质更加优良、环境更加优美、空间更加舒适的“母亲河”,让城因水兴、城因水美、城因水强,最终实现的是“多方共赢”。
  几年来,经过中铁上海人的建设,沙坪河的明天将会更加美好,她将成为鹤山的一条黄金河、富民河、生态河、民生河。真可谓是“绿水青山,就是金山银山”,功在当代,利在千秋。

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